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El Programa de la Aldea Profesional, Indonesia

  • Date published:
    13 Agosto 2015

Sinopsis del programa

Nombre del programa Vocational Village (Aldea Profesional)
Organización que ejecuta el programa Dirección General de la Primera Infancia, Centro para la Educación Informal y No Formal, Región 2, y el Comité de la Aldea Profesional
Idioma de impartición Bahasa Indonesia
Financiación Dirección General de la Primera Infancia, Centro para la Educación Informal y No Formal, Región 2
Dirección General de Planes de Estudios y Formación, la Oficina Distrital de Educación
Fecha de inicio 2009 – 2011 (de manera independiente después de 2011)

Contexto y antecedentes

El Programa de la Aldea Profesional se probó de forma experimental en la aldea de Gemawang, situada en el Distrito Jambu de la regencia de Semarang (provincia de Java Central) y, a raíz de sus buenos resultados, se ha ejecutado posteriormente en otros 35 distritos de la provincia. La Aldea Profesional se creó para aprovechar el éxito de los programas de alfabetización que ya se habían ejecutado en Indonesia con la inclusión de educación basada en la preparación para la vida. Como la mayor parte de los participantes proceden de entornos desfavorecidos o de pobreza, la educación basada en la preparación para la vida es necesaria para la generación de ingresos y para la creación de medios de vida. También es necesario incorporar habilidades en materia de alfabetización a las actividades cotidianas de los participantes.

Indonesia alberga una población de 237 millones de personas que habitan en unas 6.000 de las 17.000 islas del país. Es una población diversa, con hasta 300 grupos étnicos que hablan unas 680 lenguas nativas distintas. El idioma nacional es el bahasa indonesia, también conocido como indonesio. La provincia de Java Central, donde se basó el proyecto de la Aldea Profesional, es la tercera provincia más poblada después de Java Occidental y Java Oriental. En 2007, buscaban empleo aproximadamente 1.766.422 de sus habitantes de entre 15 y 64 años de edad. La provincia es también 1 de las 9 provincias indonesias con un total de más de 200.000 personas con un bajo nivel de alfabetización. Según el Ministerio de Educación y Cultura (2012), Java Central ocupa el segundo puesto en cuanto a adultos no alfabetizados entre las 33 provincias. Como existe una correlación, ampliamente reconocida, entre el analfabetismo y la pobreza, es necesario elevar los niveles de alfabetización en Java Central y en el país en su conjunto.

No obstante, pese a los bajos niveles de alfabetización de la isla de Java, el Gobierno de Indonesia, que lanzó su primera campaña de alfabetización en 1945, tiene una larga trayectoria de promoción de la alfabetización. El Ministerio de Educación del país considera que la alfabetización es "un derecho humano, una herramienta de empoderamiento personal y un medio para el desarrollo humano y social. Es un prerrequisito para otros tipos de aprendizaje y es crucial para todos los niños, todos los jóvenes y todos los adultos. Es esencial para erradicar la pobreza, reducir la mortalidad infantil, frenar el crecimiento demográfico, alcanzar la igualdad entre los sexos y velar por el desarrollo sostenible, la paz y la democracia". La Constitución de 1945 incluye una iniciativa destinada a mejorar el bienestar de los indonesios alcanzando para ello la educación para todos. Desde que se instauró la Constitución, el Gobierno de Indonesia ha otorgado un gran valor al desarrollo de habilidades en materia alfabetización y de generación de ingresos, y numerosas iniciativas de alfabetización de adultos del país se han concebido, fundamentalmente, para mejorar las habilidades empresariales con el fin de generar ingresos.

Entre 2006 y 2009, el número de analfabetos en Indonesia descendió de los 12,88 millones a los 8,7 millones. Este descenso fue el resultado de las iniciativas de alfabetización puestas en marcha y del fuerte reconocimiento por parte del país de la importancia de elevar los niveles de alfabetización. Más recientemente, el Ministerio de Educación de Indonesia se ha centrado en acelerar las iniciativas de alfabetización y, como resultado de ello, en 2006 se produjeron 2 hechos importantes: Indonesia se adhirió a la Iniciativa de Alfabetización: Saber para Poder (LIFE) de la UNESCO y se firmó la Instrucción Presidencial Número 5, convirtiendo a la iniciativa de alfabetización en un movimiento nacional y reforzando las alianzas entre los distintos ministerios.

La iniciativa LIFE es "un mecanismo operativo clave para acelerar el progreso en pos de la consecución de los objetivos y los propósitos del Decenio de las Naciones Unidas de la Alfabetización, dirigiéndose a los países con las mayores necesidades en materia de alfabetización". Indonesia es uno de los 9 países de la región de Asia y el Pacífico que forman parte de LIFE y, junto con China, ha alcanzado la máxima tasa de alfabetización de adultos entre estos 9 países entre 2000 y 2008 (el 92 %). También avanza a buen ritmo con respecto a la consecución del objetivo de la Educación para Todos de aumentar la alfabetización en un 50 % antes del año 2015.

P2PNFI

La región 2 de la Agencia de Desarrollo de la Educación No Formal e Informal (P2PNFI) pertenece al Ministerio de Educación Nacional de Indonesia. Su principal obligación consiste en el desarrollo de unos modelos de aprendizaje que puedan ser utilizados por instituciones de educación no formal (ENF) gubernamentales y no gubernamentales. Estos modelos se desarrollan en torno a los temas de la educación de la primera infancia y del desarrollo de la comunidad, brindando unos niveles de educación equivalentes a la escuela primaria, la escuela intermedia y la escuela secundaria. Los cursos suelen abarcar un período de entre 4 y 12 meses y se dividen en 2 tipos de formación profesional:

  1. cursos para quienes desean obtener un empleo (por ejemplo, costura, informática y mecánica) y
  2. cursos para quienes desean crear su propio negocio (por ejemplo, doncela, ganado, cabra o cultivo de hortalizas).

La Dirección para la Educación Comunitaria elabora desde 2009 programas centrados en la mejora de habilidades tales como alfabetización básica (lectoescritura), habilidades para generar ingresos, alfabetización familiar, preparación y habilidades para la prevención de desastres, y arte y cultura locales (por ejemplo, la importancia de preservar el patrimonio cultural). En 2009, la P2PNFI desarrolló un modelo de Villa Profesional que se basaba en programas existentes y añadía un elemento de atención a las habilidades empresariales. Dotaría a los educandos de habilidades prácticas que les resultarían de utilidad a la hora de llevar un negocio y generar ingresos, de modo que pasarían a convertirse en miembros empoderados de la comunidad. El programa se desarrolló con aportaciones de los participantes para garantizar que estuviera basado en sus necesidades de aprendizaje específicas.

La Aldea Profesional

La Aldea Profesional es un centro comunitario situado en una zona rural en el que los aldeanos pueden recibir formación profesional y sobre habilidades empresariales. Los educandos pueden poner en práctica las habilidades recién adquiridas solicitando empleo a terceros o creando un "grupo empresarial", que es un grupo de cinco a diez participantes que se ponen de acuerdo para crear un negocio juntos.

El Ministerio de Educación y Cultura define las habilidades empresariales como "la capacidad de las habilidades empresariales básicas adquiridas por medio del aprendizaje productivo y de las habilidades para la generación de ingresos, que podría elevar los niveles de alfabetización y los ingresos de los educandos, individual o colectivamente, como una de las iniciativas de mejora de la alfabetización y de mitigación de la pobreza".

El proyecto piloto de la Aldea Profesional se lanzó en Gemawang (distrito de Jambu, Regencia de Semarang, provincia de Java Central) que tiene una población de 3.444 habitantes (1.673 mujeres y 1771 hombres). De esta población, aproximadamente el 20 % son agricultores que poseen sus propias tierras, el 22 % son agricultores que no poseen sus propias tierras, el 52 % tienen una ocupación no identificada (por ejemplo, mujeres que trabajan en casa, empleos no oficiales que solo se remuneran parcialmente) y el 6 % tienen otras ocupaciones, como agentes de policía, empresarios, docentes o funcionarios públicos. Aproximadamente el 10 % de la población de Gemawang no ha asistido nunca a la escuela.

El proyecto original tenía una duración de 3 años en total. El primer año, se unieron 250 personas al programa y, después del tercer año (2011) el programa ya era capaz de autosostenerse. La aldea se convirtió posteriormente en un prototipo que podía utilizarse para nuevas investigaciones, cursos de aprendizaje, apoyo, educación y formación para cualquier institución que tuviera algún interés en la aldea. Finalmente, el modelo se reprodujo en otros 35 distritos de la provincia. El marco del programa es el siguiente:

Las razones del desarrollo de una Aldea Profesional en 2009

  • La Aldea Profesional formaba parte de un plan gubernamental a más largo plazo que tenía por objeto incrementar el acceso de los adultos a la educación basada en la preparación para la vida.
  • El proyecto, cuya ejecución estaba prevista de 2005 a 2009, constaba de 5 iniciativas principales. Una de ellas era la ampliación de la educación basada en la preparación para la vida con el fin de incluir la educación no formal. Inicialmente, el programa se inscribía bajo el auspicio del Departamento Educación Nacional (Depdiknas) y, actualmente, su supervisión corre a cargo del Ministerio de Educación y Cultura.
  • La gestión, la rendición de cuentas y la imagen pública de las instituciones, para quienes se desarrollaría un modelo comparativo de educación basada en la preparación para la vida, constituía otra esfera de atención del Departamento de Educación Nacional.
  • Era necesario impulsar entre el Gobierno y los ciudadanos la política del Gobernador de la provincia de Java Central Bibit Waluyo con respecto a una provincia profesional. El lema del Gobernador: "Vuelve a la aldea, construye la aldea" (Bali Ndeso Mbangun Deso) guardaba relación con la necesidad de cambiar el foco de atención del desarrollo de las ciudades a las aldeas. La infraestructura se desarrolla fundamentalmente en las ciudades, pero en Indonesia existe una necesidad constante de desarrollar estas instalaciones también en las aldeas. Los aspectos de las aldeas que había que desarrollar eran los recursos humanos y naturales, el medio ambiente, la cultura y la sociedad, y la política. Además, hace referencia a la divulgación del conocimiento, las habilidades, la tecnología y la información de las ciudades a las villas, por ejemplo a Gemawang.
  • En aquella época, la isla de Java registraba una tasa de desempleo entre los menores de 18 años del 9,7 %.
  • Aunque el sector agrícola no se había visto afectado por la crisis económica indonesia de 1997, y, de hecho, había llegado incluso a crear empleo, muchas zonas rurales seguían sin hacer un uso eficaz de los recursos disponibles. Muchas aldeas seguían siendo pobres y eso provocó una gran inmigración de las aldeas rurales a las ciudades. El Programa de la Aldea Profesional se probó de forma experimental en Gemawang como un método de generación de ingresos en las comunidades rurales.

Objetivos

Los objetivos del Programa de la Aldea Profesional son los siguientes:

  • Promover habilidades y autosuficiencia
  • Gestionar los recursos nacionales sin dañar el medio ambiente
  • Crear grupos empresariales sobre la base del potencial y las habilidades locales
  • Ofrecer información, redes de comercialización y ayuda para la adquisición de una licencia de producción
  • Convertirse en un mecanismo organizativo independiente

Selección de los facilitadores

Tres partes trabajan conjuntamente para garantizar el buen funcionamiento del Programa de la Aldea Profesional: el Comité de la Aldea Profesional, el auxiliar de programas y los facilitadores. El comité es seleccionado por los miembros de la comunidad y el auxiliar de programas debe ser un profesional con experiencia en el campo de la formación de competencias profesionales. Los facilitadores del programa son voluntarios, profesionales del mundo empresarial, instituciones relacionadas con las competencias profesionales específicas que se enseñen en la Aldea Profesional pertinente (por ejemplo, agricultura, salud, sector de la pequeña empresa o turismo), o profesores universitarios o docentes de escuelas profesionales u otras instituciones académicas.

Los desarrolladores del programa de la P2PNFI formaron a algunos facilitadores para la Aldea Profesional de Gemawang. Sin embargo, casi ningún facilitador necesitaba formación porque se seleccionaban por ser expertos en los campos de interés.

Selección de los educandos

Los educandos pertenecen al área local donde se establece la Aldea Profesional. Son seleccionados por el Comité de la Aldea Profesional sobre la base de lo que quieren hacer con las habilidades que podrían adquirir y de los recursos que tienen disponibles.

Metodología didáctica y de aprendizaje

En la Aldea Profesional de Gemawang se ofrecían 14 cursos distintos: decoración batik (decoración tradicional de tejidos), costura, piscicultura, arboricultura, arboricultura de especies medicinales, creación de sitios web, producción de café (desde la plantación de los granos hasta que se sirve el café), asesoramiento agrícola, cunicultura, cultivo de índigo (un tinte natural para el batik), cultivo de frutales, emprendimiento, gestión empresarial, producción de carbón vegetal y producción de fertilizantes. Cada curso constaba de un diseño de la formación, un plan de estudios, un programa de estudios y materiales de aprendizaje y se dividía en un 30 % de teoría y un 70 % de trabajo práctico. Los planes de estudios los elabora el comité en colaboración con expertos en cada esfera de la formación de habilidades.

Impacto

Hasta la fecha, han establecido Programas de Aldeas Profesionales 35 aldeas y han participado en ellos un total de 255 personas. Como resultado de ello:

  • Se crearon 14 grupos de pequeñas empresas
  • Se crearon 3 instituciones de microfinanciación
  • Se adhirieron voluntariamente al Programa de la Aldea Profesional 19 instituciones tanto gubernamentales como no gubernamentales (por ejemplo, la Fundación Titian y Yayasan Losari, una empresa propietaria de un hotel situado cerca de Gemawang y que se adhirió a la Aldea Profesional en el marco de su iniciativa de Responsabilidad Social de las Empresas).
  • La aldea de Gemawang se convirtió en un modelo de formación profesional no solo para la provincia de Java Central sino también para el resto de Indonesia. Gemawang recibía la visita de representantes de otras aldeas que querían aprender a gestionar sus recursos para empoderar a los miembros de su propia comunidad.
  • Gemawang se convirtió en un lugar de investigación para universidades tales como la Universidad Estatal de Semarang (UNNES), la Universidad Cristina de Satya Wacana (UKSW), la Universidad de Brawijaya (UNIBRAW), y la Universidad Estatal de Surabaya (UNESA). ** A raíz de los buenos resultados de la Aldea Profesional de Gemawang, el programa se ejecutó en otras 35 aldeas, la mayoría de ellas en Java Central, si bien también se han creado Aldeas Profesionales en las provincias de Nusa Tenggara Barat, Java Occidental y Sumatra Septentrional.

Lecciones extraídas

  • El programa debería adaptarse a las necesidades específicas de los educandos, a los recursos disponibles en su entorno colindante y a los centros de negocios existentes en su aldea concreta.
  • También es importante que los líderes de la comunidad participen en la ejecución del programa con el fin de motivar a otros miembros de la comunidad para que participen.
  • Las organizaciones gubernamentales y las no gubernamentales deberían trabajar conjuntamente para respaldar a toda la comunidad donde esté basada la Aldea Profesional, en lugar de hacer hincapié en la importancia de sus propias instituciones.
  • La cooperación entre las instituciones afectadas es de vital importancia.

Seguimiento y evaluación

De 2009 a 2011 el Programa de la Aldea Profesional se sometió a una evaluación y un seguimiento mensuales de manos de los desarrolladores de la aldea procedentes de la P2PNFI. Se hacía un seguimiento de aspectos tales como los planes de estudios, las instalaciones del programa, los kits de aprendizaje, y la asistencia de los educandos y los facilitadores. La P2PNFI también hacía un seguimiento y una evaluación del proceso de cómo creaban sus negocios los participantes del programa.

Sostenibilidad

La Aldea Profesional recibió ayuda financiera de la P2PNFI durante los dos primeros años del programa (de 2009 a 2010) y el programa es autosuficiente desde 2011. Cada distrito de Java Central tiene 5 Aldeas Profesionales. La sostenibilidad del programa se debe a varios factores:

  • La ayuda financiera de la P2PNFI al principio propició el diseño y la ejecución del Programa de la Aldea Profesional.
  • El desarrollo de todas las Aldeas Profesionales depende de una fuerte participación de los miembros de la comunidad desde el primer momento, cuando se evalúan las necesidades y hasta la evaluación que se realiza al final del programa. Es importante garantizar la sensación de pertenencia de los miembros de la comunidad y una inversión psicológica en el programa.
  • Es esencial que exista un elevado nivel de compromiso por parte de los educandos. Esto se puede alcanzar por conducto de la constante valoración de su trabajo y la apreciación de su asistencia.
  • El seguimiento y la evaluación del programa tiene que planificarse de forma exhaustiva y sostenible.

Fuentes

  • Ditjen Diklusepa. 2002. Pedoman umumpelaksanaan program pendidikanberorientasikecakapanhidup (life skill) melaluipendekatan Broad Base Education (BBE) dalambidangpendidikanluarsekolahdanpemuda. Jakarta: DitjendDiklusepaDepdiknas. (El manual de la educación basada en la preparación para la vida a través de un enfoque educativo de base amplia, de educación informal y de educación no formal: Ministerio de Educación Nacional)
  • UNESCO. 1993. Principal regional office for Asia and Pacific. ATPL.CE. Volumen I
  • Sitio web oficial de PP PAUDNI Region 2
  • Plan de acción. 2012. La alfabetización: empoderamiento, desarrollo y paz. Ministerio de Educación y Cultura.
  • UNESCO. 2010. Country Paper: Status and Major Challenges of Literacy in Indonesia. Ministerio de Educación de Indonesia.
  • Chu, S. & Bajracharya, R. 2011. Regional Mid-term Evaluation of Literacy Initiative for Empowerment (LIFE): Summary Report. UNESCO.
  • TVETipedia. 2011. TVET en Indonesia.
  • GIZ. 2012. SED-TVET: Sustainable Economic Development through Technical and Vocational Education and Training

Datos de contacto

Heru Priambodo
Centre of Early Childhood, Non-Formal and Informal Education Region 2 (PP PAUDNI) Regional II
Jalan Diponegoro 250 Ungaran Semarang
Tel.: (62-24) 6921187
Correo electrónico: heruprima@gmail.com or adekoesmiadi@yahoo.com

For citation please use

U. Hanemann (Ed.). Last update: 15 Agosto 2019. El Programa de la Aldea Profesional, Indonesia. Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida. (Accessed on: 18 September 2019, 07:53 CEST)

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