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Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad, Filipinas

  • Date published:
    4 Marzo 2016

Sinopsis del programa

Nombre del programa Community-based Adult Learning and Development Programme (CALDP) (Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad)
Organización que ejecuta el programa People’s Initiative for Learning and Community Development (PILCD)
Financiación dvv International
Costo anual del programa 30.000 dólares

Sinopsis

La People’s Initiative for Learning and Community Development (PILCD) es una ONG nacional que se fundó en 2002. En la actualidad está asociada a organizaciones nacionales y regionales de alfabetización y educación, como la Civil Society for Education Reforms o E-net Philippines (una coalición nacional de ONG que trabajan en el ámbito de las reformas educativas); la Oficina de Educación de Adultos para Asia y el Pacífico Sur (ASPBAE); el Consejo Regional de Coordinación de la Alfabetización de la Región Administrativa de La Cordillera (CAR) y la Junta Consultiva de ONG del Consejo Nacional de Coordinación de la Alfabetización.

El principal objetivo de la PILCD es diseñar y ejecutar programas de aprendizaje alternativo para el desarrollo de la comunidad. Para ello ha venido ejecutando el Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad (CALDP) , con el propósito de institucionalizar métodos didácticos alternativos que impulsen el desarrollo a nivel comunitario a fin de mejorar la capacidad de las comunidades locales para abordar las dificultades sociales, políticas y económicas que se les presentan, así como para mejorar su nivel de vida.

Contexto y antecedentes

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Aunque la tasa de alfabetización de Filipinas es alta (superior al 90%), un estudio sobre alfabetización funcional, educación y medios de comunicación (FLEMMS, 2003) puso de manifiesto que en torno a 3,8 millones de filipinos de 10 o más años no sabían leer ni escribir, y otros 9,2 millones eran analfabetos funcionales. El FLEMMS destacó asimismo que de los 34,2 millones de filipinos entre 6 y 24 años, 11,6 millones no asistían a la escuela, de los cuales 1,2 millones eran niños en edad de asistir a la escuela primaria (6-11 años), 1 millón no asistía a la escuela secundaria (12-15 años) y 9,4 millones estaban en edad de cursar educación superior (16-24 años). Asimismo, la encuesta sobre gastos y rentas de las familias (FEIS, 2003) indicó que en torno al 44,5% de los cabezas de familia había cursado, como mucho, la educación elemental, un 33,9% había cursado la educación secundaria y un 21,6% había asistido a la universidad, aunque menos de la mitad tenía un título superior. Estos datos señalan que, a pesar del aumento progresivo de las tasas nacionales de alfabetización, algunos filipinos, especialmente los que son pobres y viven en barrios marginales urbanos y en zonas rurales remotas, y también la población indígena, tienen oportunidades limitadas de acceder a una educación formal de calidad. Por ello, la PILCD puso en marcha el Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad (CALDP) con el objetivo de satisfacer las necesidades educativas y de aprendizaje de la población desfavorecida.

Programa

El Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad (CALDP) se ejecuta en la actualidad en tres municipios de la provincia de Benguet y la ciudad de Baguio. El programa selecciona a entre 150 y 200 educandos jóvenes y adultos al año y cuenta con un presupuesto anual de unos 30.000 dólares. Debido a la diversidad étnica y lingüística de Filipinas, la enseñanza adopta un enfoque multilingüe, por lo que se utilizan idiomas regionales, filipino e inglés para que los educandos comprendan los conceptos impartidos.

El CALDP se centra principalmente en cuatro esferas clave:

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  • Alfabetización básica y avanzada: diseño y ejecución de programas educativos básicos, innovadores y orientados hacia las necesidades de adultos y de niños que no asisten a la escuela, de comunidades marginadas y colectivos vulnerables. Se aplica un enfoque didáctico modular e informatizado en el aula.
  • Creación de capacidad: se imparten cursos de desarrollo de proyectos, formación profesional, desarrollo rural, liderazgo y gestión, gobernanza, medios de vida y generación de ingresos.
  • Educación en materia de agricultura sostenible: programa de educación continua dirigido a pequeñas explotaciones agrícolas y que se centra en la agricultura sostenible (ordenación del suelo, tipos de cultivos y control de plagas/enfermedades, entre otros temas), el liderazgo y la iniciativa empresarial.
  • Defensa de una mejor oferta de programas de aprendizaje de adultos basados en la comunidad.

Finalidad y objetivos

El programa se propone lograr los siguientes objetivos:

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  • Mejorar los niveles de alfabetización funcional de colectivos, comunidades y particulares vulnerables y marginados;
  • Utilizar el desarrollo de habilidades en materia de alfabetización como una herramienta para mitigar la pobreza, lograr un desarrollo comunitario sostenible y proteger el medio ambiente;
  • Aumentar la capacidad de las comunidades marginadas para realizar actividades de subsistencia sostenibles, incluida la producción agrícola;
  • Promover la autoorganización de las comunidades; y
  • Empoderar a las comunidades y personas marginadas para que participen activamente en la vida social y política.

Ejecución del programa: enfoque y metodología

Diseño y desarrollo del plan de estudios

El CALDP combina activamente la enseñanza de habilidades en materia de alfabetización con el desarrollo sostenible, tanto a nivel individual como comunitario. El diseño y desarrollo del programa se basan en situaciones de la vida real de los educandos, e incorporan asimismo otros aspectos de relevancia nacional y mundial. Esas situaciones se utilizan como referencias de aprendizaje para que los educandos no solo puedan afrontar sus problemas sino también, y fundamentalmente, buscar activamente soluciones funcionales a esas dificultades de tal manera que se impulse el crecimiento y desarrollo individual y comunitario. Puesto que se trata de un programa basado en la comunidad, se suele consultar a los educandos acerca de su diseño y desarrollo, y las observaciones formuladas en esas consultas sirven para formular el plan de estudios.

Selección y formación y formadores

Los facilitadores del programa suelen ser trabajadores de la iniciativa PILCD que tienen un título universitario en educación, psicología o sociología. En caso necesario, se contratan facilitadores adicionales, que tendrán preferentemente formación universitaria. La PILCD ofrece formación profesional a los facilitadores sobre los siguientes temas: teorías del aprendizaje de adultos, metodología didáctica y de aprendizaje, diseño y desarrollo de unidades didácticas y docencia creativa, para la cual se explica el método «actividad-debate-contribución-profundización-síntesis» (ADIDS) , que integra las artes visuales y la dramatización. Se capacita a los facilitadores para que atiendan a entre 25 y 30 educandos.

El personal y los capacitadores permanentes de la iniciativa PILCD perciben un sueldo mensual, que se paga de conformidad con el acuerdo de financiación del programa. El gobierno local paga los honorarios de los facilitadores contratados, en función de las horas o días trabajados.

Inscripción de educandos

La PILCD, en colaboración con los líderes comunitarios, otras ONG y los funcionarios locales, lleva a cabo campañas de difusión y sensibilización en materia de alfabetización y desarrollo para animar a los grupos de beneficiarios a inscribirse en el programa. Para que las campañas surtan efecto y consigan los resultados previstos, la PILCD celebra consultas con representantes de la comunidad y del gobierno local, durante las cuales se les explican los objetivos del programa CALDP. Además, la PILCD organiza actividades y reuniones orientativas con educandos potenciales y otros miembros de la comunidad. Un incentivo adicional que tienen los posibles participantes y sus comunidades es la gratuidad del programa.

Enfoques y metodología didácticas y de aprendizaje

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Los cursos impartidos en el marco del CALDP se organizan de forma periódica pero flexible, y se basan en un análisis de las necesidades de aprendizaje de los participantes, los niveles de alfabetización, las lagunas educativas y los resultados previstos. Esta información se identifica mediante una serie de pruebas de alfabetización funcional, anteriores a la inscripción, y de actividades en grupo. Asimismo, los educandos participan en la definición del calendario de aprendizaje ya que eligen los días y las horas que mejor se adapten a sus circunstancias. Los cursos del CALDP se han venido celebrando una o dos veces a la semana, o una semana al mes, según la disponibilidad de los educandos.

Para evitar que la instrucción se centre en el facilitador, se utilizan distintos métodos didácticos, que van desde las clases magistrales tradicionales, con presentaciones multimedia, hasta las actividades en grupo, el aprendizaje modular, demostraciones prácticas, juegos y ejercicios para fomentar la creatividad, que tienen en cuentan los diferentes estilos de aprendizaje y procedencias de los educandos. Con todo, se hace especial hincapié en el modelo ADIDS, que fomenta el aprendizaje basado en la acción y anima a los educandos a implicarse en actividades de proyectos simulados o reales que contribuyan al desarrollo general del proyecto. El objetivo de este enfoque práctico es empoderar a los educandos y permitirles aprender por sí mismos. Se ha utilizado con buenos resultados en los cursos sobre agricultura impartidos a las pequeñas explotaciones agrícolas de Buduias, donde la PILCD ha establecido una explotación agrícola de muestra para impartir las lecciones prácticas.

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Asimismo, el programa proporciona módulos de aprendizaje complementarios y autoadministrados, que los educandos pueden realizar en su tiempo libre, individualmente o en grupos de estudio. La PILCD diseña la mayoría de los módulos basándose en los módulos de aprendizaje de acreditación y equivalencia, desarrollados por la Oficina del Sistema de Aprendizaje Alternativo (BALS) del Departamento de Educación. Otras ONG elaboran algunos módulos por su cuenta.

De modo similar, la PILCD utiliza distintas estrategias para motivar a los educandos y a sus comunidades y que participen en el programa. Además de las campañas de divulgación y la oferta de cursos gratuitos, el CALDP también ofrece cursos de alfabetización para el desarrollo que tratan distintas áreas temáticas, por ejemplo, alfabetización básica y avanzada, alfabetización informática, talleres de música y arte, actividades culturales, preparación para la vida, y medios de vida y generación de ingresos, especialmente, producción agrícola. Con ello se pretende satisfacer los diversos intereses de los educandos; por ejemplo, los varones adultos suelen optar por las clases sobre agricultura, mientras que los jóvenes suelen inscribirse en los cursos de educación básica y alfabetización.

Los participantes en el programa CALDP tienen una motivación adicional para estudiar, ya que pueden presentarse al examen de acreditación y equivalencia que administra todos los años la Oficina del Sistema de Aprendizaje Alternativo (BALS) del Departamento de Educación. El Departamento de Educación concede un certificado de educación secundaria a quienes aprueben el examen, que les permite cursar la educación superior o buscar un empleo equivalente al que consiguen los graduados del sistema educativo formal.

Impacto y desafíos del programa

Seguimiento y evaluación

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Los facilitadores tienen la obligación de evaluar el programa permanentemente mediante la realización de exámenes al final de cada clase. También se realizan exámenes más largos para evaluar los resultados educativos a largo plazo, así como para preparar a los educandos para las pruebas de acreditación y equivalencia.

Asimismo, los educandos evalúan el programa en un diario de aprendizaje, que es una redacción que detalla la experiencia de aprendizaje y propone medidas para mejorar el programa.

Aún no se ha evaluado el programa por examinadores externos independientes.

Impacto y logros

Se ha elogiado al CALDP por haber impulsado los objetivos interrelacionados de alfabetización y desarrollo comunitario. A continuación se enumeran los principales impactos y logros:

  • Fundamentalmente, el programa proporciona oportunidades de aprendizaje alternativo a adultos y jóvenes (que, en su mayoría, no han estudiado nunca, o tienen una experiencia educativa limitada), que viven en comunidades rurales pobres y remotas, para mejorar su nivel de alfabetización. Ahora, la mayoría de los participantes saben leer y escribir, y planificar y organizar sus actividades de subsistencia. Cabe destacar que, desde 2004, un total de 189 personas que cursaron el CALDP han aprobado el examen nacional de acreditación y equivalencia y han terminado la educación secundaria. Otros participantes han conseguido un empleo formal.
  • El programa ha repercutido significativamente en las comunidades, sobre todo por lo que respecta a la mitigación de la pobreza, el empoderamiento económico y la mejora de la calidad de vida. Por ejemplo, una organización de mujeres, cuyas asociadas participaron en el programa, instaló posteriormente un sistema de riesgo comunitario en el pueblo de Bayoyo, y una asociación de madres de Taba-ao inició un proyecto de cría de ganado porcino. Estas actividades de subsistencia y generación de ingresos han mejorado el nivel de vida de las comunidades. Ambos proyectos son el resultado de un programa en curso de alfabetización y creación de capacidad. Las participantes de esas organizaciones asistieron a dos clases mensuales de formación en liderazgo y habilidades de organización y desarrollo de proyectos, y se involucraron en el proceso de desarrollo de los dos proyectos comunitarios.
  • El programa de formación sobre agricultura se inició en 2003 y ha hecho posible que algunos granjeros adopten y utilicen prácticas agrícolas sostenibles, como el uso de fertilizantes orgánicos y la adopción de estrategias adecuadas para gestionar plagas y enfermedades. Por ejemplo, dos granjeros de Buguias se dedican ahora a la agricultura orgánica y comercializan sus hortalizas orgánicas, lo que ha mejorado su nivel de vida.

Lecciones extraídas

  • La coordinación y cooperación con departamentos gubernamentales y ONG que realizan actividades de desarrollo comunitario facilita la ejecución satisfactoria de los proyectos de alfabetización y desarrollo basados en la comunidad.
  • Integrar la alfabetización y la formación en desarrollo comunitario aumenta la capacidad de los educandos de participar en actividades socioeconómicas colectivas y de autoayuda, como la gestión de proyectos de generación de ingresos o la toma de medidas comunitarias que aborden dificultades compartidas. Por tanto, la formación en materia de alfabetización allana el camino para lograr una mayor implicación individual en los procesos de desarrollo comunitario.
  • Para ser eficaces, los programas de alfabetización y desarrollo basados en la comunidad deben diseñarse y ejecutarse de tal forma que los educandos no se sientan excluidos de su entorno, es decir, deben tomarse en consideración las circunstancias y necesidades específicas. Por tanto, es fundamental consultar e implicar a la comunidad en todas las etapas del programa. Además, los cursos de alfabetización deben capacitar a los educandos para encontrar soluciones funcionales a las dificultades que afrontan en su vida diaria. Si los graduados demuestran esa habilidad, se anima a otras personas a inscribirse en los programas de alfabetización.

Sostenibilidad

Se está garantizando la sostenibilidad del programa mediante la organización intensiva de campañas de divulgación en las comunidades, que contribuyen a sensibilizar acerca de la importancia de la educación, y animan a inscribirse en el programa. También se están realizando actividades similares para que las dependencias nacionales y locales del gobierno integren los programas de alfabetización y educación de adultos en sus planes de desarrollo. Asimismo, la PILCD está forjando alianzas con instituciones gubernamentales y no gubernamentales para garantizar la disponibilidad de fuentes fiables de financiación adicional. Este tipo de alianzas ha permitido a la PILCD ampliar el programa CALDP a otras comunidades.

Fuente

http://unesdoc.unesco.org/images/0016/001609/160907E.pdf

Contacto

Ramon G. Mapa
Director ejecutivo
247 Lower Ferguson, Central Guisad,
2600 Baguio City, Philippines
Teléfono/Fax: (63974) 3005038
Correo electrónico: pilcd (at) skyinet.net; pilcd.org (at) gmail.com; maparamon (at) gmail.com
Sitio web: http://pilcd.wikispaces.com

For citation please use

U. Hanemann (Ed.). Last update: 12 Marzo 2018. Programa de Desarrollo y Educación de Adultos Basado en la Comunidad, Filipinas . UNESCO Institute for Lifelong learning. (Accessed on: 17 July 2019, 04:42 CEST)

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