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Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19 – resultados del seminario web del 20 de mayo

25 Junio 2020

El 20 de mayo de 2020, el Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (UIL) organizó un seminario web sobre «Nuevas alianzas en la gobernanza de la educación durante el COVID-19», como parte de su serie en curso de seminarios para los miembros de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO (GNLC). Los representantes de la Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), la Autoridad de Calificaciones de Sudáfrica (SAQA, por sus siglas en inglés) y el Departamento de Educación de Filipinas aportaron perspectivas internacionales y nacionales sobre las nuevas alianzas, y posteriormente la Ciudad del Aprendizaje de la UNESCO de Seodaemun-gu, en la República de Corea, aportó sus conocimientos en el plano local.

El Sr. Alex Howells inauguró el seminario en nombre del UIL. Explicó que, en el contexto del COVID-19, la gobernanza intersectorial de la educación ha adquirido un nuevo significado, con nuevas asociaciones forjadas en cuestión de días y semanas. En países y ciudades de todo el mundo, la educación formal se ha trasladado a la red, y las escuelas han cedido parte de la responsabilidad de la enseñanza a las instituciones de enseñanza en línea y a los padres. Dado que los grupos vulnerables tienen dificultades para acceder al aprendizaje en línea, las nuevas asociaciones con empresas de tecnología han ayudado a los municipios a ampliar la cobertura de Internet y el acceso a los dispositivos en un espacio de tiempo relativamente corto. Mientras tanto, las universidades han pasado a la enseñanza en línea, contribuyendo al mismo tiempo a la creación de nuevas asociaciones más allá de los planes de estudio tradicionales: muchas instituciones han puesto en marcha cursos de libre acceso para adultos y han aprovechado los conocimientos especializados de sus facultades de medicina para realizar campañas de sensibilización sobre la salud y contribuir a los avances médicos para contrarrestar el virus. La educación de adultos se ha visto favorecida por el suministro de recursos educativos antes restringidos por parte de empresas, proveedores digitales, bibliotecas y universidades. Todas estas nuevas asociaciones y adaptaciones apuntan a un cambio inmediato en la gestión de la educación, pero también tendrán efectos a largo plazo a medida que más partes interesadas colaboren para facilitar la prestación de servicios educativos.

La Organización Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU)

La Sra. Sara Hoeflich de Duque, directora de UCLG Learning, explicó que los miembros de la CGLU son principalmente asociaciones de gobiernos locales. La CGLU trabaja desde el punto de vista del «aprendizaje», pero el aspecto principal de su trabajo es la defensa: además de ser una agencia reconocida por la ONU, la CGLU coordina las redes de ciudades a través de un «grupo de trabajo mundial». El aprendizaje en la CGLU se centra en la cooperación descentralizada y la creación de capacidad a nivel local, así como en el intercambio de conocimientos y la transferencia de conocimientos entre ciudades. La CGLU también se centra en vincular la agenda mundial con el desarrollo local, en particular la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta que los gobiernos son los principales ejecutores de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. A medida que la propagación del COVID-19 iba en aumento, los líderes políticos representados por la CGLU buscaron aprender los unos de los otros y, en respuesta a esta necesidad, la CGLU lanzó una consulta llamada Beyond the immediate response to the outbreak of COVID-19 (Más allá de la respuesta inmediata al brote del COVID-19). Durante esta consulta, la educación fue una prioridad particular expresada por los gobiernos locales. Aunque la intervención directa en la educación es limitada a nivel local, los gobiernos locales coordinan las asociaciones entre el sector público y el privado para el mantenimiento de las escuelas, las guarderías, los centros de atención a las personas mayores y otras instalaciones, por lo que los gobiernos locales se aseguran de que estos servicios sigan siendo funcionales.

La Autoridad Sudafricana de Calificaciones (SAQA)

La Sra. Julie Reddy, directora general en funciones de SAQA, comenzó su contribución exponiendo la teoría de la agencia relacional y su relevancia para la formación de nuevas asociaciones en la gestión de la educación. Explicó que la agencia relacional trata de trabajar más allá de los límites de la práctica tradicional para crear un conocimiento común, así como para comprender las diferentes motivaciones de los colaboradores. El cruce de estas fronteras es fundamental en cualquier esfuerzo por formar una nueva asociación y ha sido notorio a nivel nacional en Sudáfrica. Cuando el COVID-19 comenzó a difundirse en Sudáfrica, el presidente estableció el «Consejo Nacional de Gestión del COVID-19», que ha contado con numerosas consultas de ministerios gubernamentales, empresas, trabajadores, organizaciones cívicas, expertos y profesionales de la salud. En cuanto a la educación, tanto el Departamento de Educación Básica como el Departamento de Educación Superior y Formación se comprometieron a garantizar la continuidad de la educación.

En cuanto a la escolarización formal, se han formado asociaciones para ofrecer programas completos de apoyo al aprendizaje en consonancia con seis áreas: aprendizaje en línea; comunicación y difusión; nutrición; salud e higiene; supervisión y evaluación; y participación del profesorado. Diversos proveedores, incluidos el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), Heartlines (una organización para el cambio social), empresas del sector privado y varios suministradores de redes, han colaborado para ofrecer estas medidas de apoyo. En cuanto a la educación de adultos, se ha hecho un llamamiento a las organizaciones religiosas, las ONG y los dirigentes comunitarios para que pongan a disposición su infraestructura para la enseñanza y los exámenes de los alumnos adultos que se preparan para obtener el Certificado de Educación General y Formación Profesional.

República de Corea: Seodaemun-gu, ciudad del aprendizaje de la UNESCO

El Sr. Mun Seok-Jin, alcalde de Seodaemun-gu, expuso en primer lugar algunas de las medidas adoptadas en toda la República de Corea para garantizar la continuidad de la enseñanza y la educación de adultos. Entre esas medidas figuran el apoyo a las tecnologías de la información y la comunicación y el suministro de dispositivos de red inalámbrica para que las escuelas impartan clases en línea, el establecimiento de un centro de educación con miras al futuro, la movilización de profesores auxiliares para reforzar las competencias de enseñanza en línea de los docentes y la concesión de una subvención a las escuelas y cursos privados como alternativa a las escuelas públicas cerradas. El Sr. Mun subrayó la necesidad de que las ciudades adopten un «enfoque creativo» para garantizar la prestación de servicios educativos, dada su falta de autoridad directa sobre el sistema de educación pública; en Seodaemun-gu, uno de esos enfoques creativos consistió en la distribución de «kits de prácticas profesionales» destinados a ayudar a los jóvenes a explorar sus opciones profesionales.

La ciudad de Seodaemun-gu ha establecido varias asociaciones en materia de gobernanza de la educación durante la pandemia del COVID-19. En primer lugar, el gobierno municipal firmó un memorando de entendimiento con la Oficina de Educación del Distrito Occidental de Seúl para fortalecer los sistemas de aprendizaje a distancia. Asimismo, el gobierno municipal de Seodaemun-gu ha trabajado directamente con 40 escuelas locales, prestando un apoyo financiero de 2 millones de dólares estadounidenses para la compra de ordenadores personales tipo tableta y la ampliación de las redes inalámbricas. Esta iniciativa se dirigió a los estudiantes menos favorecidos que posiblemente no disponían de los medios para acceder a las clases en línea. El Gobierno también se ha asociado con la Universidad Nacional de Seúl para desarrollar dos nuevos programas: un curso de aprendizaje sobre la ciudadanía y un programa de creación de capacidad para futuros maestros. En colaboración con la Universidad de la Mujer Ewha, se ha creado un grupo de 50 tutores para apoyar a los jóvenes locales en el aprendizaje a distancia. Por último, el gobierno municipal de Seodaemun-gu ha establecido asociaciones con grupos de expertos, por ejemplo, mediante un nuevo comité del Convergence Talent Education Centre (Centro de Educación para el talento), en el que participan miembros de la facultad de la universidad, directores de centros, directores de escuelas y expertos en educación.

Las Filipinas

El Sr. Jesús Mateo, del Departamento de Educación de Filipinas, compartió una serie de medidas adoptadas a nivel nacional en Filipinas con respecto a la gobernanza educativa durante la pandemia del COVID-19. El Departamento de Educación elaboró un Plan de Continuidad del Aprendizaje de la Educación Básica, concebido para orientar sobre la manera de impartir la educación, garantizando al mismo tiempo la salud, el bienestar y la seguridad de todos los alumnos. El plan se elaboró mediante un enfoque participativo, con aportaciones de diferentes dependencias del Departamento de Educación, así como del Foro Filipino para una Educación Básica Inclusiva, cuyos miembros son organismos multilaterales y bilaterales, incluidas organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil. Por otra parte, se llevó a cabo una encuesta en línea para profesores y estudiantes a fin de que aportaran sugerencias al Departamento de Educación sobre cuándo y mediante qué modalidades deberían tener lugar las clases. Se ha procurado que diversos grupos de interesados del sector educativo participen en la implementación del Plan de Continuidad del Aprendizaje de la Educación Básica. Aunque impulsado a nivel nacional, el plan se ha contextualizado por las oficinas regionales en el momento de su aplicación. En el futuro, el Departamento de Educación tiene previsto trabajar con asociados, incluidos los especialistas en saneamiento, para apoyar la reapertura de las escuelas en condiciones de seguridad.

Debate

Durante el debate, la Sra. Marie Macauley (UIL) trasladó a los participantes preguntas sobre las medidas prácticas para establecer nuevas asociaciones en la gobernanza de la educación actualmente, sobre los procesos en marcha para determinar qué asociaciones se han formado y acerca de los principales retos que pueden obstaculizar su sostenibilidad. La Sra. Hoeflich de Duque respondió que, para el establecimiento de asociaciones, se necesitan facilitadores, así como una clara delimitación entre lo que es público y lo que es privado. Es importante que los gobiernos locales permanezcan en el centro de la alianza a fin de asegurar que funcione en pro del interés público. La pandemia ofrece una gran oportunidad para las alianzas, pero la claridad es fundamental cuando se trata de compromisos con el sistema de gobernanza: cada asociado debe saber exactamente qué puede aportar y por cuánto tiempo. La Sra. Hoeflich de Duque también destacó los riesgos que entraña el hecho de que, si no se elabora una normativa para las asociaciones, los gobiernos locales pueden acabar siendo gestionados por los asociados. La Sra. Reddy señaló que la planificación minuciosa no era una opción para dar respuestas inmediatas a la pandemia, por lo que las asociaciones se han formado muy rápidamente; no obstante, es vital reconocer el valor adicional que aporta un determinado socio. Las consideraciones de la sociedad civil y la comunidad también deben tenerse en cuenta al crear las asociaciones. El Sr. Mun puso de relieve la importancia de mantener un diálogo durante la época de la pandemia, comunicándose regularmente con los maestros, los padres y otras partes interesadas. Al final del debate, el Sr. Mateo manifestó la utilidad de la legislación para orientar en la creación de asociaciones.

Seminarios web de la GNLC

Este evento en línea fue parte de la serie de seminarios web de la GNLC «Ciudades del aprendizaje de la UNESCO» en respuesta al COVID-19. Los seminarios web, concebidos como una oportunidad para que los miembros de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO (GNLC) compartan las iniciativas locales que han tenido éxito durante la pandemia, atraen regularmente a cientos de representantes de ciudades y otras partes interesadas, incluidos también los que no son miembros. Ciudades de diferentes regiones del mundo hacen presentaciones y los asistentes participan en debates que invitan a la reflexión sobre la mejor manera de abordar la situación actual, es decir, cómo mitigar sus peores efectos y, de alguna manera, aprovechar las oportunidades que surjan de manera inesperada. Haga clic en los enlaces que se muestran a continuación para leer los resúmenes de los once seminarios web anteriores.

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Las prisiones y la educación en prisiones.

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Aprendizaje abierto y a distancia. Resultados del seminario web del 6 de mayo

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Salud mental, salud y bienestar. Resultados del seminario web del 29 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Évry-Courcouronnes (Francia), Chefchaouen (Marruecos), Mayo-Baléo (Camerún) y la Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF). Resultados del seminario web del 23 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Medidas desarrolladas por las ciudades para los migrantes y refugiados. Resultados del seminario web del 22 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Apoyo de las instituciones de enseñanza superior a las comunidades locales. Resultados del seminario web del 15 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Ciudad de México (México), Bogotá (Colombia), Lima (Perú). Resultados del seminario web del 9 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Aprendizaje familiar y apoyo comunitario. Los casos de Gdynia (Polonia) y Cork (Irlanda), así como las observaciones de expertos de Alemania y Pakistán. Resultados del seminario web del 8 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Equidad e inclusión. Los casos de Espoo (Finlandia), Chengdu (República Popular China), Swansea (Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte). Resultados del seminario web del 1 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Osan (República de Corea), Wuhan (República Popular China), Turín (Italia), São Paulo (Brasil). Resultados del seminario web del 24 de marzo

Ciudades del Aprendizaje en respuesta al COVID-19. Los casos de Shanghái y Beijing (República Popular China), Fermo (Italia), Kashan (República Islámica de Irán). Resultados del seminario web del 19 de marzo

No pierda la oportunidad de unirse a nuestros próximos seminarios web. Para más información, visitehttps://uil.unesco.org/es/evento/seminario-web-las-ciudades-del-aprendizaje-unesco-responden-al-covid-19

Vea nuestras entrevistas en video con alcaldes y otros representantes de las ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19 en https://www.youtube.com/playlist?list=PLivu_GCiL2mjYQOp64hcvzGNsC75QKSLw