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Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19 – resultados del seminario web del 27 de mayo

25 Junio 2020

El 27 de mayo de 2020, el Instituto de la UNESCO para el Aprendizaje a lo Largo de Toda la Vida (UIL) organizó un seminario web sobre estrategias para la recuperación educativa, social y económica durante la pandemia del COVID-19, como parte de su serie en curso de seminarios para los miembros de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO (GNLC). Los representantes de la organización C40 Cities proporcionaron información sobre su grupo de trabajo mundial de alcaldes para la recuperación; a ello siguieron contribuciones de expertos de las Universidades de Florencia y Siena en Italia y de Tataj Innovation, una organización empresarial con sede en España. Se compartieron perspectivas a nivel municipal desde Milán, en Italia y Goyang, en la República de Corea.

La Sra. Marie Macauley inauguró el seminario web en nombre del UIL recordando cómo el inicio de la pandemia COVID-19 ha exigido una respuesta rápida. Surgieron los ya conocidos casos de cierres, clausuras repentinas de escuelas y distanciamiento social en países y ciudades de todo el mundo, a medida que los gobiernos trataban de frenar la propagación del COVID-19 y restablecer cierto control sobre una situación que se estaba deteriorando. Sin embargo, ante cada nueva interrupción y medida para reducir y restringir la actividad humana, las respuestas innovadoras han puesto de relieve la capacidad de adaptación de los gobiernos, las empresas, las comunidades y las personas. Varios meses después de los primeros indicios del impacto mundial de este virus, con muchos países y ciudades de todo el mundo que han comenzado a atenuar las restricciones y a salir gradualmente del encierro, la atención sigue centrada en la contención del virus, aunque ha comenzado a orientarse hacia lo que viene después. El COVID-19 ha tenido un profundo impacto en los sistemas educativos, los mercados económicos y las comunidades locales; por lo tanto, las iniciativas dirigidas a la recuperación son cruciales. Esto significa tanto reparar los daños causados como recalibrar las ciudades para que puedan hacer frente a la «nueva normalidad» de vivir con el COVID-19. Se trata de un enorme desafío, y se necesita el esfuerzo combinado de todos los sectores de la sociedad para que las ciudades logren la recuperación educativa, social y económica frente a la pandemia del COVID-19.

C40 Cities

La Sra. Caterina Sarfatti, directora del programa Global Mayors COVID-19 Recovery Task Force (grupo de trabajo para la recuperación del COVID-19), presentó el C40 Cities como una red de las megalópolis del mundo. Está integrada por 96 ciudades cuyos alcaldes se han comprometido a hacer frente a la emergencia climática. El C40 representa a más de 700 millones de ciudadanos en todo el mundo y a una cuarta parte de la economía mundial. Apoya a las ciudades en la adopción de compromisos ambiciosos para reducir las emisiones, así como a mejorar el liderazgo mundial de los alcaldes con el fin de mostrar sus acciones. En los últimos meses, una de las principales prioridades de los alcaldes del C40 ha sido hacer frente a la pandemia del COVID-19; la organización se ha reconfigurado para que las redes y plataformas existentes estén a disposición de las ciudades para compartir información y colaborar en la respuesta a la crisis sanitaria. Los alcaldes se han reunido virtualmente para compartir información sobre salud y equidad, alimentos y desechos, y espacio público y movilidad.

A través del grupo de trabajo, el C40 reúne a los alcaldes del mundo para trabajar en la recuperación de la pandemia del COVID-19. Se están adoptando varias medidas para cambiar los espacios y las prácticas de las ciudades a largo plazo. Por ejemplo, se han interrumpido las pautas de reciclaje, pero algunas ciudades han proporcionado directrices para aplicar nuevos planes de reciclaje. Numerosas ciudades han puesto a disposición de los ciudadanos los espacios públicos y los han readaptado para que las personas puedan seguir desplazándose con seguridad. El C40 está ayudando a las ciudades a reducir gradualmente el confinamiento y los alcaldes se sienten responsables de buscar una vía hacia una «nueva normalidad». Algunas ciudades están probando el concepto de «servicios de proximidad en 15 minutos», lo que significa que todos los ciudadanos locales pueden acceder a los servicios clave que necesitan en un radio de 15 minutos a pie de sus casas. Los alcaldes también han reconocido el valor de los trabajadores esenciales, por ejemplo, en los sectores de la alimentación y los residuos, lo que ha llevado a algunas ciudades a acelerar finalmente los procesos de regularización y formalización del trabajo informal. De cara al futuro, la Sra. Sarfatti ha identificado varios elementos clave de la recuperación para que las ciudades los tengan en cuenta: cómo crear nuevos empleos decentes y ecológicos accesibles a la población en general; la mejora de la calidad del aire y su impacto en la salud; los espacios públicos para las personas y la naturaleza; la resiliencia en respuesta a la crisis; la equidad y la justicia social; y la inversión sostenible.

La Universidad de Florencia y la Universidad de Siena

El Sr. Paolo Federighi, profesor de la Universidad de Florencia, y la Sra. Francesca Torlone, investigadora principal de la Universidad de Siena, afirmaron que el COVID-19 ha producido cambios que repercutirán en nuestro futuro en lo que respecta a la forma de trabajar y gestionar los procesos de aprendizaje en las ciudades y en los diversos contextos. Ya se ha empezado a explorar una serie de temas para la recuperación en un nuevo proyecto de investigación encabezado por los dos profesores: se han reunido materiales sobre, por ejemplo, el sistema penitenciario, la educación superior y las humanidades médicas. En el sistema penitenciario existe un conflicto entre la necesidad de garantizar la salud, la vida y la integridad de los reclusos y detenidos y la tendencia a posibilitar la infección debido a la escasa asistencia médica. En la enseñanza superior se han organizado encuestas para evaluar las respuestas al COVID-19 y, en el último de estos tres temas emergentes –humanidades médicas– se está realizando un estudio de observación de 3000 casos médicos en ciudades italianas que todavía se enfrentan a un alto riesgo de infección por COVID-19.

El Sr. Federighi y la Sra. Torlone están colaborando con científicos y profesionales de 25 países para aportar contribuciones e ideas innovadoras, así como para participar en grupos de debate y entrevistas encaminadas a la recuperación de la pandemia del COVID-19. Su plan consiste en investigar la gestión posterior a la pandemia del COVID-19 hasta diciembre de 2020, confiando en que más adelante la investigación empírica en las ciudades del aprendizaje proporcionará datos para reflexionar sobre los efectos positivos y negativos de la pandemia del COVID-19. Asimismo, el Sr. Federighi destacó los desafíos que plantea el aprendizaje y la educación de adultos, ya que actualmente muchos adultos no pueden acceder ni al trabajo ni a la educación. Si bien ha habido más oportunidades para que los trabajadores cualificados adquieran competencias que les permitan trabajar de forma flexible, no ha sido así en el caso de los obreros, por lo que la desigualdad entre los grupos de trabajadores ha aumentado.

Tataj Innovation

La Sra. Daria Tataj, fundadora y directora general de Tataj Innovation, una organización empresarial con sede en España, sostuvo que la mayor parte del crecimiento surge de ecosistemas integrados en los que la innovación y el espíritu empresarial trabajan conjuntamente, incluyendo lugares de trabajo y universidades de carácter emprendedor. Si bien cada ciudad es un ecosistema de innovación, en cada ecosistema los investigadores e innovadores tienden a trabajar de manera aislada. Según la Sra. Tataj, las ciudades deberían, por lo tanto, invertir en instituciones de investigación universitarias y crear espacios propicios para los empresarios, incluyendo a las pequeñas y medianas empresas, pero también a las personas que buscan trabajo por cuenta propia. Destacó que se necesitan estrategias de base científica para impulsar la innovación y el espíritu emprendedor en la era posterior al COVID-19, en particular el desarrollo de la idea de la inteligencia de red, el reconocimiento de la importancia de una mentalidad empresarial y el fomento de las competencias digitales para la creación de redes electrónicas a fin de facilitar la innovación.

La Sra. Tataj citó como ejemplo el caso de Eindhoven, en los Países Bajos, donde se encuentra el 40% de todas las patentes del país. La ciudad tiene dos universidades –una universidad de tecnología y una escuela de formación profesional– así como 10 000 empresas de alta tecnología. Las asociaciones entre las universidades y las industrias han ayudado a las partes interesadas de la ciudad de Eindhoven a identificar las carencias en materia de conocimientos. La Sra. Tataj hizo un llamamiento a las ciudades interesadas en promover el espíritu emprendedor en pro de la recuperación para que compartieran recursos, fortalecieran las asociaciones, crearan competencias sólidas para trabajar en equipos virtuales, elaboraran conjuntamente estrategias de creación de redes adecuadas para fines específicos y desarrollaran habilidades para el establecimiento de redes electrónicas.  

Milán, Italia

El Sr. Piero Pelizzaro, jefe de resiliencia de la ciudad de Milán, presentó los componentes básicos del «Plan de Adaptación Milán 2020», que forma parte de la «fase dos» de la respuesta a la pandemia del COVID-19. El plan se centra en las áreas sobre las que el gobierno municipal tiene jurisdicción; por lo tanto, no cubre las medidas directamente relacionadas con la asistencia sanitaria, ni las medidas de distanciamiento físico. La ciudad de Milán ha podido apoyar a los colegios esforzándose por proporcionar más dispositivos electrónicos y conexiones de Internet más potentes para que las familias puedan trabajar y estudiar en línea. Actualmente, en Milán hay menos capacidad en el transporte público debido a los riesgos que conlleva el COVID-19 y por otra parte es necesario disuadir a la gente de volver a desplazarse en coche por motivos medioambientales; en su lugar, la ciudad fomenta el trabajo inteligente desde casa y el uso de los espacios públicos exteriores.

Además, en Milán se han creado 35 nuevos carriles bici, conocidos como «carriles bici de emergencia», y se ha ayudado a los restaurantes a ampliar sus zonas exteriores de restauración para mantener el distanciamiento físico. Haciéndose eco de una iniciativa mencionada por la Sra. Sarfatti, Milán está tratando de garantizar que los ciudadanos puedan acceder a todos los servicios en solo 15 minutos desde sus casas. También se ha prestado apoyo a las poblaciones vulnerables para ayudarles a pagar los alquileres. Por último, como Milán es una capital del diseño, quiere alentar a otras ciudades a involucrarse con el diseño como respuesta y como medio de recuperación de la pandemia del COVID-19.

República de Corea: Goyang, ciudad del aprendizaje de la UNESCO

El Sr. Kim HoSeok, jefe del equipo del Centro de Aprendizaje a lo Largo de la Toda la Vida del Departamento de Educación a lo Largo de la Toda la Vida de Goyang, resumió la situación actual en la ciudad de Goyang explicando que las pruebas rápidas Covid-auto (test rápidos sin bajarse del coche) han ayudado a mantener bajo el número de casos y actualmente ya no se usan debido a la estabilización de la situación del COVID-19. Goyang ha formulado un plan de recuperación ya que es consciente de que la economía está casi a punto de caer en picado debido a la pandemia del COVID-19, los puestos de trabajo están desapareciendo y los propietarios de las tiendas tienen dificultades para pagar el alquiler. Se debe proporcionar un apoyo directo y efectivo. En cuanto a las medidas económicas, la ciudad ha proporcionado apoyo de emergencia para el bienestar: todos los ciudadanos de Goyang recibirán alrededor de 500 dólares por persona. El gobierno municipal también ha ampliado los plazos y ha concedido desgravaciones fiscales a las empresas, a la vez que ha abordado el desempleo masivo mediante la creación de puestos de trabajo temporales, como los equipos de cuarentena para casos de emergencia.

En cuanto a la educación, en abril comenzó un nuevo semestre en línea, y en mayo los estudiantes volvieron a la escuela. El gobierno municipal de Goyang ha proporcionado respiradores y equipo de protección personal a las escuelas para garantizar la seguridad en las instalaciones escolares. También se han instalado cámaras termográficas y la ciudad ha trabajado con las escuelas para prepararlas para un aprendizaje más mixto a largo plazo. El Sr. Kim subrayó que la recuperación también significa restablecer las relaciones sociales y pasar a un «distanciamiento rutinario». Esto se refiere a una serie de medidas relacionadas con la salud y la higiene diseñadas para ser sostenibles, como permanecer en casa durante tres o cuatro días si se está enfermo y mantener una distancia de dos brazos. La recuperación de la pandemia del COVID-19 significa seguir siendo solidarios y adaptarse a una nueva convivencia. Esto no se logrará con políticas implementadas únicamente por los gobiernos municipales; se necesita a la sociedad civil para que las medidas tengan éxito.

Debate

El director del UIL, Sr. David Atchoarena, clausuró el seminario web señalando las tensiones existentes en la respuesta política a la pandemia del COVID-19, debido a la existencia de prioridades contrapuestas, así como a la dificultad de combinar las cuestiones de salud y las respuestas económicas. Los enfoques de las ciudades varían en cuanto al grado de recuperación económica que debe figurar en el programa, y ha habido desacuerdo en cuanto al establecimiento de plazos adecuados para la aplicación y el mantenimiento de las medidas. A pesar de las diferentes respuestas, las ciudades se están planteando la misma pregunta: ¿cómo se puede acelerar la transición de la situación de emergencia a la de recuperación? En lo que respecta a la gobernanza, existen diferentes niveles dentro de los sistemas descentralizados, lo que significa que las ciudades tienen diferentes niveles de autonomía en la educación y otras áreas de la vida pública. Hemos visto algunas complementariedades entre las políticas nacionales y locales, pero en algunos casos las ciudades han desarrollado políticas muy diferentes de las políticas nacionales.

El impacto en el mercado laboral ha sido notable. Han surgido nuevas formas de trabajo, pero también ha habido repercusiones en la identidad de los trabajadores y las ocupaciones que se han creado en torno a las comunidades; queda por ver si las comunidades tradicionales centradas en formas específicas de trabajo y formación pueden reconstruirse alrededor de nuevas formas de trabajo. En el seminario web se presentaron interesantes ejemplos de la forma en que las ciudades combinan distintos niveles de intervención en diferentes ámbitos normativos, entre ellos los nuevos empleos y el transporte público, así como el papel fundamental que pueden desempeñar las universidades. El Sr. Atchoarena llegó a la conclusión de que no hay que olvidar la importancia de la cultura, ya que puede ser decisiva para restablecer el vínculo social que se ha destruido en parte durante el confinamiento. Las relaciones sociales siguen siendo cruciales y es importante abrirse a los demás y asegurar la ciudadanía a través de la educación.

Seminarios web de la GNLC

Este evento en línea fue parte de la serie de seminarios web de la GNLC «Ciudades del aprendizaje de la UNESCO» en respuesta al COVID-19. Los seminarios web, concebidos como una oportunidad para que los miembros de la Red Mundial de Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO (GNLC) compartan las iniciativas locales que han tenido éxito durante la pandemia, atraen regularmente a cientos de representantes de ciudades y otras partes interesadas, incluidos también los que no son miembros. Ciudades de diferentes regiones del mundo hacen presentaciones y los asistentes participan en debates que invitan a la reflexión sobre la mejor manera de abordar la situación actual, es decir, cómo mitigar sus peores efectos y, de alguna manera, aprovechar las oportunidades que surjan de manera inesperada. Haga clic en los enlaces que se muestran a continuación para leer los resúmenes de los doce seminarios web anteriores.

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Nuevas alianzas en la gobernanza de la educación durante el COVID-19. Resultados del seminario web del 20 de mayo

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Las prisiones y la educación en prisiones.

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Aprendizaje abierto y a distancia. Resultados del seminario web del 6 de mayo

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Salud mental, salud y bienestar. Resultados del seminario web del 29 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Évry-Courcouronnes (Francia), Chefchaouen (Marruecos), Mayo-Baléo (Camerún) y la Asociación Internacional de Alcaldes Francófonos (AIMF). Resultados del seminario web del 23 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Medidas desarrolladas por las ciudades para los migrantes y refugiados. Resultados del seminario web del 22 de abril

Ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Apoyo de las instituciones de enseñanza superior a las comunidades locales. Resultados del seminario web del 15 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Ciudad de México (México), Bogotá (Colombia), Lima (Perú). Resultados del seminario web del 9 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Aprendizaje familiar y apoyo comunitario. Los casos de Gdynia (Polonia) y Cork (Irlanda), así como las observaciones de expertos de Alemania y Pakistán. Resultados del seminario web del 8 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Equidad e inclusión. Los casos de Espoo (Finlandia), Chengdu (República Popular China), Swansea (Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte). Resultados del seminario web del 1 de abril

Ciudades del Aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19. Los casos de Osan (República de Corea), Wuhan (República Popular China), Turín (Italia), São Paulo (Brasil). Resultados del seminario web del 24 de marzo

Ciudades del Aprendizaje en respuesta al COVID-19. Los casos de Shanghái y Beijing (República Popular China), Fermo (Italia), Kashan (República Islámica de Irán). Resultados del seminario web del 19 de marzo

No pierda la oportunidad de unirse a nuestros próximos seminarios web. Para más información, visite https://uil.unesco.org/es/evento/seminario-web-las-ciudades-del-aprendizaje-unesco-responden-al-covid-19

Vea nuestras entrevistas en video con alcaldes y otros representantes de las ciudades del aprendizaje de la UNESCO en respuesta al COVID-19 en https://www.youtube.com/playlist?list=PLivu_GCiL2mjYQOp64hcvzGNsC75QKSLw