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Programa de Alfabetización Nacional, Burundi

  • Date published:
    16 Septiembre 2015

Descripción del Programa

Nombre del programa: Programa de Alfabetización Nacional (National Literacy Programme) ejecutado por todas las partes interesadas del sector respaldadas por el Programa de Educación en Situaciones de Emergencia y Reconstrucción (PEER) de la UNESCO
Organización que ejecuta el programa: Departamento de Alfabetización, el antiguo Servicio de Alfabetización Nacional
Asociados en la ejecución del programa: La UNESCO, confesiones religiosas, ONG locales e internacionales
Financiación La principal fuente de financiación es el Gobierno de Burundi
Fecha de inicio: 1989

Contexto nacional y antecedentes

Burundi es una de las naciones más pobres del planeta. Ocupa el puesto 178 de 186 en la clasificación del Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 2013). Burundi todavía se está recuperando de las secuelas de la guerra civil (de 1993 a 2005) y presenta graves deficiencias en materia de infraestructura energética, de transporte y de comunicaciones (BAfD, 2009). Aproximadamente el 90 % de la población reside en zonas rurales y la gran mayoría se dedica a la agricultura de subsistencia. Tan solo el 2 % de la población tiene acceso a la electricidad (BAfD, 2009).

Según la información disponible, Burundi registra una tasa media de alfabetización de adultos del 67 %, y el 7,1 % de los adultos mayores de 25 años ha recibido una educación secundaria (PNUD, 2013). En términos numéricos, esto quiere decir que más de 1,5 millones de personas carecen de habilidades básicas en materia de alfabetización y poco más de 210.000 personas han recibido una educación secundaria. La crisis sociopolítica de 1993 repercutió en las tasas de educación primaria, y al menos una tercera parte de todas las provincias (6 de 17) registraron un descenso del 22 % en las tasas netas de matrícula, que se situaban en el 52 % antes de la crisis (UNESCO, 2000). A pesar de todo ello, Burundi ha hecho grandes avances para alcanzar la educación primaria universal. La tasa de neta de matrícula en educación primaria, que en 1998 se situaba en el 37 %, ascendió hasta el 53 % en 2002 y hasta el 77 % en 2011 y, según la información disponible, ahora existe una disparidad relativamente baja entre los niños y las niñas (IEU, 2013; OIE de la UNESCO, 2010).

Sinopsis del programa

La organización encargada de supervisar la alfabetización en Burundi es el Departamento de Alfabetización, creado por orden ministerial el 15 de mayo de 1991. Su principal objetivo consiste en brindar a los jóvenes y adultos con escasas (o nulas) habilidades en materia de alfabetización una formación adecuada concebida para satisfacer sus necesidades educativas básicas, a la vez que se reduce la tasa global de analfabetismo. Ello incluye ayudarles a adquirir habilidades en materia de lectoescritura, aritmética y desarrollo autónomo así como animar a los neoalfabetizados y a los educandos actuales a formar grupos comunitarios de autopromoción que permitan a los educandos desarrollarse individualmente y en grupo sin perder de vista el contexto y el entorno.

El acento se pone no solo en la adquisición de habilidades básicas en materia de alfabetización, sino también en su mantenimiento y en su ulterior desarrollo. Los temas de formación en materia de alfabetización se centran en cuestiones locales y en la vida cotidiana, prestando especial atención a la asunción de responsabilidades y al desarrollo de actividades locales generadoras de ingresos.

El Departamento de Alfabetización está dividido en cuatro unidades distintas, cada una de las cuales se encarga de un aspecto distinto del programa. Se estructura como sigue:

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Literacy Department Departamento de Alfabetización Literacy Unit Unidad de Alfabetización Personnel Management and Statistical Unit Unidad de Estadística y Gestión de Personal Peace Education and Awareness-raising Unit Unidad de Concienciación y Educación para la Paz Post-Literacy Unit Unidad de Postalfabetización

  • Campaign organization
  • Raising interest in supporting programmes
  • Material design production and distribution
  • Monitoring centres
  • Support and promotion of initiatives
  • Teacher training

  • Organización de campañas
  • Fomento del interés por el respaldo a los programas
  • Diseño, producción y distribución del material
  • Centros de supervisión
  • Apoyo a, y promoción de, las iniciativas
  • Formación de los docentes

  • Designing a statistical literacy and post-literacy data bank with public and private stakeholders
  • Monitoring and managing all personnel-management files
  • Diseño de un banco de datos estadísticos sobre alfabetización y postalfabetización con las partes interesadas públicas y privadas
  • Seguimiento y gestión de todos los expedientes de gestión del personal

  • Organizing and supervising peace awareness-raising activities
  • Campaigns to promote literacy and peace in Burundi
  • Training for peace educators
  • Collaboration with peace educators and other institutions
  • Material design, production and distribution

  • Organización y supervisión de las actividades de fomento de la paz
  • Campañas para promover la alfabetización y la paz en Burundi
  • Formación para educadores de la paz
  • Colaboración con los educadores de la paz y otras instituciones
  • Diseño, producción y distribución del material

  • Producing post-literacy broadcasts, articles and booklets
  • Material design, production and distribution
  • Publication of rural newspaper
  • Support reading and writing in the provinces

  • Elaboración de programas, artículos y folletos de postalfabetización
  • Diseño, producción y distribución del material
  • Publicación de un periódico rural
  • Fomento de la lectoescritura en las provincias

Finalidad y objetivos

  • Crear un entorno de alfabetización que propicie el desarrollo autónomo
  • Establecer un sistema de postalfabetización y de educación continua para reducir la pobreza
  • Ayudar a crear un clima social propicio para la coexistencia pacífica y la confianza mutua mediante la educación para la paz, los derechos humanos y la democracia
  • Movilizar a la población local y a las autoridades para que se adhieran a los programas de alfabetización o los apoyen

El primer objetivo se propone no solo enseñar conocimientos fundamentales (lectura, escritura y aritmética) sino también crear un entorno propicio para la mejora de la alfabetización y para la superación personal. El siguiente objetivo busca mantener las habilidades recién adquiridas en materia de alfabetización y seguir desarrollándolas. A través de un sistema que permite acceder a libros de lectura, conocido como maletas-biblioteca es posible tomar libros prestados de los facilitadores y devolverlos oportunamente. Los libros tratan de temas de la vida cotidiana y materias estudiadas en clase, lo que permite a estos nuevos lectores mejorar sus habilidades en materia de alfabetización a la vez que amplían sus conocimientos y ponen en práctica lo que han aprendido.

El tercer objetivo guarda relación con la recuperación en la que todavía está inmerso el país tras la guerra civil. En Burundi todavía se respira un ambiente de sospecha y desconfianza. A través del programa, concebido para acoger a todas las personas, independientemente de su género, grupo étnico, religión y región, los participantes aprenden a trabajar en las relaciones y, en última instancia, la plena reconciliación. Durante las clases de alfabetización, esto suele traducirse en trabajo en grupo supervisado por el facilitador.

El último objetivo se propone lograr la participación de las autoridades locales y crear un entorno de reciprocidad. Las autoridades no puede alcanzar el desarrollo sostenible si en las poblaciones bajo su autoridad impera la ignorancia, por lo que el programa de alfabetización incluye tareas de sensibilización de las autoridades locales con respecto a los beneficios de la inclusión de la alfabetización como uno de los componentes de los planes de desarrollo.

Ejecución del programa

Enfoques y metodologías didácticos y de aprendizaje

Se imparten cursos de alfabetización dos veces por semana con una duración de dos horas al día u organizados de otro modo, pero siempre respetando las cuatro horas por semana. El horario y los días de las reuniones los acuerdan los propios educandos en colaboración con el facilitador, pues el programa tiene en cuenta las labores del hogar, las épocas de cultivo, las cosechas y otras cuestiones. Los cursos tienen una duración de tres meses o un poco más, en función de la disponibilidad del facilitador y los educandos. Esto también implica que los educandos pueden asistir a tres cursos en un año. El idioma de impartición es la lengua materna del educando, fundamentalmente el kirundi.

El método utilizado para aprender a leer y escribir se basa en el principio de Freire, con la participación activa de los educandos en su propio aprendizaje. Por lo general, las clases empiezan con la exposición de un problema por parte del alfabetizador con ayuda de un póster que, normalmente, ilustra un tema seleccionado para evocar un problema local sobre el que es necesario sensibilizar a la población. A continuación se inicia un debate con los educandos acerca del póster. Dicho debate termina con la selección de una palabra clave por su carácter evocador y su capacidad para generar una amplia gama de palabras distintas. Seguidamente la palabra se descompone en sílabas, que luego se utilizan para crear familias de sílabas. Se escriben horizontalmente las familias silábicas de cada sílaba, en el mismo orden de asociación de consonante-vocal. Se pide a los educandos que las lean horizontal y verticalmente para escuchar el efecto de cada vocal en la misma consonante y viceversa. A continuación se incluye un ejemplo para el que se utiliza el término igiti (árbol):

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Read Vertically Lectura vertical
Read Horizontally Lectura horizontal

Después se pide a los educandos que formen otras palabras con las familias silábicas y que las lean en voz alta, reforzando así las habilidades recién adquiridas antes de pasar a varios ejercicios y después aprender a leer. La lectura se va introduciendo paulatinamente desde las primeras lecciones y se sigue el principio de progreso de contenidos simples a complejos.

Para conferirle un carácter práctico al contenido del aprendizaje, en el manual de lectura y escritura se incluye aritmética y las lecciones incluyen la lectura y la escritura de números de cero a un millón, el aprendizaje de los diferentes sistemas de medida (capacidad, peso, longitud, volumen y superficie) y el dominio de las reglas básicas: suma, resta y división.

Contenido del programa (plan de estudios)

Los temas de formación en materia de alfabetización guardan relación con la vida cotidiana: agricultura, ganadería, nutrición, vivienda digna, salud, salud reproductiva, higiene, ahorro, oficios, derechos humanos en general -prestando especial atención a los derechos de la mujer y los niños-, y los ideales de la paz, tales como la tolerancia y la coexistencia pacífica.

El programa de postalfabetización brinda al neoalfabetizado la oportunidad de mantener y desarrollar las habilidades adquiridas, adquirir conocimientos para mejorar sus condiciones de vida y asumir responsabilidades en las actividades de desarrollo local.

Por lo que respecta al plan de estudios de alfabetización, el departamento ha elaborado, propuesto y facilitado los temarios a todas las partes interesadas en la alfabetización. Se utilizan diversos materiales, entre ellos, guías del profesor, folletos para los educandos, folletos de lectura, póster sobre problemas, pizarras, tizas, libros de ejercicios y bolígrafos. Además, el departamento ha elaborado y editado folletos de lectura para la postalfabetización.

El material se elaboró en una serie de talleres celebrados por los diseñadores del plan de estudios del Departamento de Alfabetización. En la elaboración del material didáctico intervienen las cinco tareas que se indican a continuación:

  • diseño y elaboración de fichas educativas con imágenes. Por ejemplo, si la palabra clave es "agua", en la ficha se dibuja una escena correspondiente a la vida diaria en la que se ilustra el esfuerzo de trasladar agua, la diferencia entre el agua potable y el agua contaminada o escenas similares.
  • redacción de un pie de página, motivado por un dibujo, para su posterior utilización en un póster
  • selección del contenido de los folletos dirigidos a los educandos, como palabras clave, para trabajar con las letras, grupos de letras, sílabas o palabras (con un diseño simple)
  • redacción de la hoja de instrucciones que guiará al facilitador de la alfabetización y podría ser incluida en el manual que se publica para los docentes en materia de alfabetización.

El equipo que diseña el nuevo material didáctico debe probar previamente sus nuevas ideas en un contexto similar al del grupo objetivo tomando en consideración una serie de requisitos previos concretos. Los resultados de dichas pruebas previas son fundamentales para evaluar la pertinencia y la eficacia del material y para la toma de decisiones concernientes a las mejoras, previamente a la impresión y a la distribución.

Selección y formación de facilitadores

Por lo general, los facilitadores perciben una remuneración o son voluntarios. Reciben un curso inicial de formación sobre técnicas de liderazgo, alfabetización funcional y postalfabetización. La ratio media de educando-facilitador es de 35 a 1. Los funcionarios públicos perciben una remuneración del Gobierno en función de su condición o su contrato, mientras que los alfabetizadores voluntarios perciben una cantidad simbólica una vez al año, el día 8 de septiembre, durante las celebraciones con motivo del Día Internacional de la Alfabetización. No es lo mismo enseñar a adultos que enseñar a niños y, por tanto, los facilitadores necesitan una formación específica para satisfacer las distintas necesidades. Se brinda apoyo técnico y formación sobre el uso del plan de estudios y las herramientas didácticas para la alfabetización.

En el ámbito de la formación, el departamento solicita financiación a donantes, en particular al UNICEF y a la UNESCO, con el fin de formar a los docentes en materia de alfabetización y adquirir el material didáctico y de lectura para su distribución entre las partes interesadas. Muchos asociados, incluyendo ONG, asociaciones y entidades religiosas (unos 35), recibieron ayuda del departamento entre 2003 y 2011 en forma de formación (para alrededor de 3500 alfabetizadores) y la dotación de mesas, libros de ejercicios, bolígrafos, tizas y folletos de lectura para la postalfabetización. Cabe señalar que el material didáctico para la alfabetización y la postalfabetización se facilita a las partes interesadas de forma gratuita.

Además, se realizan visitas a las provincias y a las comunidades para sensibilizar a las autoridades locales e instar a su participación en los programas de alfabetización. En el ámbito de la formación, el departamento organiza talleres desde 1996 para reforzar el conocimiento de los directores, trabajadores y docentes de alfabetización con respecto a las técnicas y la metodología de la alfabetización y la postalfabetización. Con respecto a la formación de los directores y los trabajadores, 200 formadores han participado en talleres prácticos sobre alfabetización y postalfabetización y, con respecto a la formación de los alfabetizadores, se ha formado a 5 000 alfabetizadores en el marco del Programa de Alfabetización Nacional.

Inscripción de los educandos

Los grupos objetivo principales son los adultos de más de 15 años de edad, jóvenes sin escolarizar, mujeres y niñas, minorías (los Batwa), repatriados y combatientes desmovilizados. Cada grupo tiene una media de 35 educandos. El programa se imparte actualmente en 950 centros de alfabetización.

Con respecto a la concienciación, el Día Internacional de la Alfabetización (8 de septiembre), celebrado anualmente por el Gobierno desde 1990, demuestra ser una oportunidad especial para movilizar a los encargados de la toma de decisiones a todos los niveles y a la población para que participen en los programas de alfabetización. Es una ocasión en la que se conceden premios como reconocimiento a los alfabetizadores voluntarios más destacados y se otorgan los certificados a los neoalfabetizados de los distintos centros públicos y privados.

Evaluación de los resultados del aprendizaje

El programa goza del reconocimiento de por todas las partes interesadas y lo utilizan organizaciones no gubernamentales (locales e internacionales) que trabajan en este ámbito. Al final del programa, los estudiantes realizan una prueba y los que obtienen una puntuación mínima del 50 % reciben un certificado. Dichos certificados están reconocidos por el Gobierno, pero no tienen un nivel equivalente al de educación primaria. Entre 2004 y 2011, el Departamento de Alfabetización emitió 185 754 certificados a los recién alfabetizados.

Seguimiento y evaluación

El Departamento de Alfabetización ha designado a unos coordinadores encargados de las actividades de coordinación y gestión y celebra reuniones anuales con los asociados para garantizar la coherencia del programa con estos últimos trabajando en las actividades de forma complementaria y no competitivamente. Los coordinadores provinciales de alfabetización supervisan las actividades de alfabetización de las diferentes comunidades provinciales y envían informes trimestrales y anuales al director del Departamento de Alfabetización.

En las comunidades existen directores locales que supervisan las actividades de alfabetización y de postalfabetización en los distintos centros públicos y privados. Redactan informes trimestrales y anuales que se presentan al coordinador provincial de alfabetización. Se realizan visitas a los centros de alfabetización para hacer un seguimiento de, y supervisar a, los facilitadores y la buena ejecución y el buen progreso del programa.

Impacto y desafíos del programa

Impacto y logros

El Departamento de Alfabetización lleva un registro de los estudiantes que obtienen certificados en los centros de alfabetización por provincia (coordinación) y año desde 2004. Como resultado de ello, entre 2004 y 2011, el departamento ha emitido 184 754 certificados para los neoalfabetizados.

Se está elaborando un proyecto para evaluar el impacto del programa, pero todavía está a la espera de recibir financiación de los patrocinadores económicos.

Desafíos y lecciones extraídas

Desde que se ejecuta el programa se han percibido varios retos. El primero es la falta de participación de funcionarios de las bases, así como una falta de recursos. También se han observado unas bajas tasas de matriculación y participación en el programa por parte de la población objetivo. La ausencia de actividades de postalfabetización para consolidar lo aprendido llevó a la creación de la unidad de postalfabetización, con el fin de compensar la situación. Las tareas asignadas al Departamento de Alfabetización se han coordinado de manera ineficaz debido, en gran medida, a la insuficiencia de recursos. También existe una elevada tasa de abandono entre los participantes antes de que termine el programa.

Sostenibilidad

El programa ha sido bien recibido por los participantes, pero la obtención de la financiación adecuada impide juzgar totalmente su plena sostenibilidad. Ya se ha reproducido en el este de la República Democrática del Congo, en el marco del Programa de Educación en Situaciones de Emergencia y Reconstrucción (PEER) de la UNESCO ejecutado en Burundi.

Fuentes

Datos de contacto

Dominique Ndikumana
Chief executive officer / Director of the Literacy Department, Ministry of Education : Ministry of Basic and Secondary Teaching, Vocational Teaching, Professional Training and Literacy (Ministère de l’Enseignement de Base et Secondaire, de l’Enseignement des Métiers, de la Formation professionnelle et de l’Alphabétisation)
B.P.287 BUJUMBURA, Burundi
Teléfono/Fax: (257) 22234374
(257)22231261
Móvil: (257)79304875
Correo electrónico:dominique_ndikumana(at) yahoo.fr

Última actualización: 10 de junio de 2014

For citation please use

U. Hanemann (Ed.). Last update: 25 Enero 2018. Programa de Alfabetización Nacional, Burundi. UNESCO Institute for Lifelong Learning. (Accessed on: 29 November 2020, 09:08 CET)

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